在西部大開發(fā)新格局中奮力書寫內(nèi)蒙古教育高質(zhì)量發(fā)展新篇章

2023年6月，習(xí)近平總書記第四次親臨內(nèi)蒙古自治區(qū)考察，強調(diào)要牢牢把握戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞推進高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章，令全區(qū)上下備受鼓舞、倍感振奮。去年10月，國務(wù)院專門出臺《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，為內(nèi)蒙古發(fā)展帶來了重大利好。內(nèi)蒙古作為邊疆民族地區(qū)，是全國唯一同時享有西部大開發(fā)、東北全面振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)四大國家戰(zhàn)略支持政策的省份，也是同時享有國家對欠發(fā)達地區(qū)、資源型地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)支持政策的省份，面臨重要發(fā)展機遇。自治區(qū)教育系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進，將鑄牢中華民族共同體意識作為工作主線，圍繞習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，全力推動教育高質(zhì)量發(fā)展，以教育之力厚植人民幸福之本，教育事業(yè)呈現(xiàn)新氣象、取得新進步。

系統(tǒng)構(gòu)建“五大體系”，在學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育上做模范

聚焦“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個教育的根本問題和建設(shè)教育強國的核心課題，把鑄牢中華民族共同體意識教育融入辦學(xué)治校各領(lǐng)域、貫穿教書育人全過程，系統(tǒng)構(gòu)建了制度完備、實施有力、監(jiān)管有效的鑄牢中華民族共同體意識教育體系。

健全協(xié)同育人體系。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，將鑄牢中華民族共同體意識教育納入大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)之中。積極創(chuàng)建“北疆教育心向黨”黨建品牌，常態(tài)化開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動。深化理論宣講闡釋，開辦“北疆教育講堂”，組建青年宣講團、師生巡講團、紅領(lǐng)巾宣講團、學(xué)生理論學(xué)習(xí)“輕騎兵”等，生動鮮活地講好鑄牢中華民族共同體意識的學(xué)理、道理、情理、事理。將全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線寫入“三定”規(guī)定、納入學(xué)校章程。

構(gòu)建課程教材體系。堅定不移推廣普及國家通用語言文字，有力有序推行使用國家統(tǒng)編教材。堅持從娃娃抓起，編印配發(fā)小學(xué)石榴籽讀本和幼兒園繪本，開設(shè)“立德育苗”課堂。指導(dǎo)中小學(xué)用好《中華民族大團結(jié)》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》，將鑄牢中華民族共同體意識內(nèi)容納入中考范圍。在高校率先開設(shè)鑄牢中華民族共同體意識必修課、中華民族共同體概論課。編寫《六句話的事實和道理》思政講義，研發(fā)“齊心協(xié)力建包鋼”等互動課程，構(gòu)建起“石榴紅”“北疆綠”“航天藍”特色一體化思政課程，制作25期《石榴籽育人小課堂》短視頻并通過新華社《中小學(xué)德育學(xué)堂》向全國推廣。

建設(shè)理論研究體系。加強高校馬克思主義理論學(xué)、民族學(xué)、歷史學(xué)等學(xué)科建設(shè)，鼓勵多學(xué)科共同參與中華民族共同體意識研究，著力構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。建成2個國家級、9個自治區(qū)級鑄牢中華民族共同體意識研究基地。依托基地開展課題研究179項，出版專著71部，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)研究生以上人才600余人，在決策咨詢、理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)中發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

打造師資培育體系。將鑄牢中華民族共同體意識教育作為教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容。通過公開招聘、縣域內(nèi)調(diào)劑、引進調(diào)入、交流輪崗等方式調(diào)劑補充教師，開展使用國家通用語言文字教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)。通過組織課程教學(xué)大賽、專家導(dǎo)學(xué)、專題培訓(xùn)、集體備課、實踐研修等，系統(tǒng)提升教師教學(xué)能力。

構(gòu)筑文化育人體系。在校園文化中著力打造突出中華文化特征、中華民族精神、中國國家形象的建筑、展陳、雕塑，以及校史館、博物館等場館，發(fā)揮環(huán)境育人的重要作用。深化民族班辦學(xué)模式改革，打造青少年共居共學(xué)的“一站式”學(xué)生社區(qū)。開展“舉家誦經(jīng)典”品牌活動，分學(xué)段常態(tài)化開展“我對祖國深情告白”主題實踐活動、“愛我中華”夏（冬）令營等研學(xué)活動，讓鑄牢中華民族共同體意識潤物無聲地浸潤到學(xué)生心中。

聚焦自治區(qū)“五大任務(wù)”，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系

堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，在組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費投入上加大力度，推動基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育提質(zhì)升級，為經(jīng)濟社會發(fā)展源源不斷輸送更多高素質(zhì)、專業(yè)化人才，服務(wù)支撐自治區(qū)“五大任務(wù)”。

夯實基礎(chǔ)教育基點，推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)。全區(qū)學(xué)前三年毛入園率達95.25%、九年義務(wù)教育鞏固率達98.76%、高中階段毛入學(xué)率達93.52%。深入實施學(xué)前教育行動計劃，大力發(fā)展公辦園，積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，普惠性幼兒園覆蓋率達到90.30%，9個縣（市、區(qū)、旗）通過國家學(xué)前教育普及普惠縣認定。深入實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，積極開展義務(wù)教育集團化辦學(xué)，促進城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位擴容，著力改善農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件，103個縣（市、區(qū)、旗）全域通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評估認定，10個縣（市、區(qū)、旗）通過縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級督導(dǎo)評估，義務(wù)教育從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進。大力推進“雙減”工作，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減率達100%。持續(xù)推動普通高中特色化多樣化發(fā)展，開展縣域普通高中發(fā)展提升行動和結(jié)對幫扶工作，分類指導(dǎo)自治區(qū)示范性高中、縣域優(yōu)質(zhì)高中、特色高中多樣化辦學(xué)，為學(xué)生全面發(fā)展提供個性化教育。國家市場監(jiān)督管理總局監(jiān)測顯示，2023年內(nèi)蒙古自治區(qū)公共教育服務(wù)質(zhì)量滿意度得分83.54，較往年有較大幅度提升。

發(fā)揮高等教育龍頭作用，推動高等教育晉位升級。聚焦自治區(qū)“闖新路、進中游”奮斗目標(biāo)，推動高校瞄準(zhǔn)“五大任務(wù)”需求，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，編制急需緊缺和限制申報專業(yè)建議目錄，2019年至2023年共新增124個本科專業(yè)布點，撤銷80個本科專業(yè)布點，專業(yè)設(shè)置與社會需求的契合度進一步提高。深入推進一流學(xué)科建設(shè)，精準(zhǔn)支持內(nèi)蒙古大學(xué)“雙一流”建設(shè)，分類建設(shè)35個自治區(qū)一流學(xué)科。著力提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，聚焦綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料等重點產(chǎn)業(yè)集群和養(yǎng)老等重大民生領(lǐng)域布局，建設(shè)31個示范性特色學(xué)院。加強教育對外合作交流，主動融入“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊，9所高校入選“中阿高校10+10合作計劃”。

優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，推進職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“專業(yè)嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，育人融入發(fā)展盤”的總體思路，持續(xù)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，不斷優(yōu)化專業(yè)布局，深化產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。2024年，全區(qū)新增370所職業(yè)院校、撤銷316個專業(yè)布點，服務(wù)自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)占比達到77.6%，與自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展契合更加緊密。深入推進產(chǎn)教融合，出臺“金融+土地+財政+信用”的組合激勵措施，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)地圖緊密對接，實施“一區(qū)域一集群”“一地一策”“一校一品”，推進6個市域產(chǎn)教聯(lián)合體試點和11個行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)。加強校企合作，持續(xù)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，設(shè)立769個“工匠班”“訂單班”，在培學(xué)生達到2.5萬人。深入推進現(xiàn)代學(xué)徒制，9所院校入圍國家現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位，規(guī)范開展1+X證書制度試點，98所院校共開設(shè)116類證書。加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，組建服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、東北振興區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟，強化“一盤棋”發(fā)展思維，深化“一體化”發(fā)展進程，激發(fā)職業(yè)教育服務(wù)活力。

強化教育基礎(chǔ)保障，著力提升教育管理水平。堅持優(yōu)先保障教育投入。推動教育發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排、財政資金優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，2019年至2023年累計投入3360.42億元，實現(xiàn)教育經(jīng)費“兩個只增不減”。全面加強教師隊伍建設(shè)，堅持師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚教育家精神，2023年首次評出10名自治區(qū)“最美教師”，為在鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年的教師頒發(fā)榮譽證書；全區(qū)1人入選全國“最美教師”，7個團隊獲評“全國高校黃大年式教師團隊”。實施“組團式”幫扶項目，推進京蒙協(xié)作“教育倍增計劃”，5年來累計選派2136名優(yōu)秀年輕教師到鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校開展支教。推進教育信息化建設(shè)。抓好國家智慧教育平臺整省試點，學(xué)生注冊率、教師注冊率、學(xué)生每百人瀏覽量均位居全國前列。推進公辦幼兒園和義務(wù)教育新生入學(xué)一網(wǎng)通辦，實現(xiàn)掌上辦、省心辦，惠及36.2萬名新生家長。在西部省區(qū)率先啟動互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)行動，31.18萬人通過內(nèi)蒙古24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺與用人單位簽約就業(yè)。

乘勢而上，為加快建設(shè)教育強國貢獻內(nèi)蒙古力量

黨的二十屆三中全會為進一步深化教育綜合改革、推動教育高質(zhì)量發(fā)展明確方向，作出部署。今年，自治區(qū)黨委實施了“政策落地工程”，全區(qū)教育系統(tǒng)把2024年作為“政策落實年”，以“政策落地工程”為牽引，以實現(xiàn)教育提質(zhì)升級為主攻方向，精心用好政策“工具箱”、合力打好政策“組合拳”，加快推動教育高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策落地有聲、落實有效。

開展教育領(lǐng)域政策大起底，充實完善政策“工具箱”。堅持不讓支持落空、機遇滑走，全面梳理國務(wù)院支持意見及自治區(qū)享有的國家戰(zhàn)略支持政策，形成政策清單，逐項提出落實舉措。針對國家智慧教育平臺試點等已執(zhí)行到位的政策項目，一以貫之抓好落實、深化應(yīng)用。針對西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以及特殊類型地區(qū)政策中的方向性、指引性政策，主動“對號入座”，爭取“頂格執(zhí)行”“應(yīng)享盡享”。

奮力爭創(chuàng)西部教育新范式，制定提質(zhì)升級“路線圖”。自治區(qū)錨定教育強區(qū)建設(shè)，出臺了《教育提質(zhì)升級行動計劃（2024—2026年）》，分類提出提質(zhì)升級目標(biāo)任務(wù)，力爭通過三年的努力，基礎(chǔ)教育基點更加扎實，高等教育綜合實力進入西部地區(qū)中上游水平，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革成效明顯。助力中西部高等教育振興，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進一流學(xué)科建設(shè)行動計劃（2024—2027年）》，明確6項重點任務(wù)和12條支持舉措，建立自治區(qū)“雙一流”建設(shè)經(jīng)費逐步增長機制，重點支持生物學(xué)、草學(xué)、冶金工程、動力工程及工程熱物理、民族學(xué)等優(yōu)勢特色學(xué)科發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

戰(zhàn)略合作注入發(fā)展新動能，部省會商答好“三道題”。2024年5月，自治區(qū)人民政府與教育部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進內(nèi)蒙古教育高質(zhì)量發(fā)展、加快教育強區(qū)建設(shè)成為部區(qū)會商的第一責(zé)任、共同任務(wù)，為推進新時代西部大開發(fā)新格局注入動能。一要立足服務(wù)大局，做好落實黨中央決策部署的必答題。貫徹落實習(xí)近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上的重要講話精神，大力提升基本公共服務(wù)能力。二要聚焦“五大任務(wù)”，做好服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的多選題。緊扣落實戰(zhàn)略定位，支持高校在生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、綠色低碳技術(shù)、稀土、能源、農(nóng)牧業(yè)等領(lǐng)域加強高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)。組建京津冀蒙高校聯(lián)盟，加大東西部地區(qū)教育對口支援力度。三要善于破解難點，做好深化教育改革創(chuàng)新的附加題。完善立德樹人機制，全力打造鑄牢中華民族共同體意識教育的“內(nèi)蒙古樣板”。大力實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，深入推進國家智慧教育平臺整省試點，以教育數(shù)字化開辟教育高質(zhì)量發(fā)展新賽道。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席，自治區(qū)黨委教育工委書記，教育廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：李景

《中國民族教育》2024年第7-8期